四川：广元市基层老年协会创新工作方法关爱“空巢老人”

　　为解决好“空巢老人”生产生活、生病就医、养老等一系列问题，广元市基层老年协会创新工作方法，确保“空巢老人”享受幸福晚年。

　　(一)以精准扶贫为抓手，创新“村组救助联帮” 制度。为在扶贫攻坚任务中确保“空巢老人”不掉队、不退后腿，积极主动融入扶贫攻工作任务中，广元市基层老年协会创新思路、大胆探索，通过基层老年协会这一基层组织，积极主动融入全市扶贫攻坚工作。具体做法，即在基层老年协会中倡导开展“村组救助联帮”制度，即协会以村组为单位，根据家庭贫富情况将相邻住户(业主)组成一个联帮小组，每个联帮小组选1名联帮组长，联帮组长不仅负责日常事务的管理，还配合村组(社区)对联帮小组中的留守、残疾、困难老人制定脱贫计划，并督促实施，当脱贫老人在脱贫过程中遇到人力、物力等困难时，联帮组长就会组织其余住户积极响应，群策群力，帮助其度过难关，真正形成“一人有困难、大家来帮助”的联邦机制。比如，青川县基层老年协会为结合本地实际，启动了“十二户救助联帮”制度，通过“十二户救助联帮”制度的实施，使在建档立卡中近百名贫困老人最大限度的得到了实惠。“村组救助联帮”制度的推广，让留守、残疾、困难老人在扶贫攻坚上又多了一道坚实的保障。

　　(二)以关爱服务为突破，启动“电话联防”工程。针对当前空巢、留守、特困老人照顾难的问题，广元市老龄办以基层老年协会为支点，积极调动老龄委成员单位职能作用、充分挖掘社会资源，启动“电话联防工程”。比如，昭化区沙坝乡、利州区白朝乡针对空巢留守老人居住分散、交通不便等特殊情况。实施“十户电话联防”工程。即老年协会依托“十户联防”平安建设信息平台，将当地农村留守、困难老人以适当的年龄结构比例，按每10户组成一个群组。当群组成员遇到紧急情况时，只需要在电话上拨打“5573995”，系统平台就会自动呼叫群组内其他用户号码，并发出报警声讯信息，从而使相邻的9户人员迅速赶来相助;对难以救助的困难老人，由乡政府 “十户联防”接警分中心，适时调度人员处置险情和突发事件。苍溪县也依托移动信息网络，健全农村“乡音网”，为70岁以上空巢、智障和行动不便老人提供老年智能卡片机，打造“一键拨号”的信息平台，使空巢、智障和行动不便老人求援、求助难问题得以解决。

　　(三)以网格化管理为依托，开展“两建立两清楚”活动。为避免高龄、空巢留守、特困老人在家死亡或失踪而无人知晓的事件发生，做到家家老人有人管、户户老人有人问。

　　我们创造性的开展了“两建立、两清楚”活动，即“建立老人信息库、基本信息清楚，建立结对认亲制度、结亲对象清楚”，对协会辐射范围内的老人进行网格化管理。比如，苍溪县陵江镇、利州区龙潭乡老年协会在村(社区)党支部的领导下，按居民小组对辖区内的高龄、空巢留守、特困老人进行摸底调查，将每个小组分为5-7个网格，同时，联系辖区内的党员干部参与结对认亲活动，担任网格员，网格员每日采取走访、打电话等方式对网格内高龄、空巢留守、特困老人“敲敲门、问声好”，并落实有困难必访、生病必访和重大节日必访的“三必访”制度。同时，在县卫生局的统一安排下，建立老年人健康档案，使协会工作在群众中得到了充分认可。

责任编辑： 曹清